與氣候變化高級顧問楊富強(qiáng)表示，“由于技術(shù)節(jié)能的空間已經(jīng)不大，‘十二五’的節(jié)能重點(diǎn)應(yīng)該在于結(jié)構(gòu)節(jié)能?！?/SPAN>
工信部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國單位工業(yè)增加值能耗累計下降26％，年均下降5.8％，實(shí)現(xiàn)節(jié)能量7.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，以年均6.98％的能耗增長支撐了年均11.57％的工業(yè)增長。
但是，“十二五”任務(wù)非常艱巨。“‘十一五’期間出現(xiàn)了兩個‘不降反升’，給工業(yè)節(jié)能帶來了更大的困難。”在2月22日召開的工業(yè)節(jié)能政策實(shí)踐研討會上，工信部工業(yè)節(jié)能與綜合利用司工業(yè)節(jié)能處處長余薇表示。一是工業(yè)能源消耗總量占全社會總能耗的比重,由2005年的70.9％上升到2010年的73％；二是鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力六大高耗能行業(yè)的能源消耗量占工業(yè)總能耗的比重,由2005年的71.3％上升到2010年的77％。
規(guī)劃則提出，將建立并健全新上項(xiàng)目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，對未完成年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，其新上高耗能項(xiàng)目采取區(qū)域限批措施。
“目前高耗能產(chǎn)業(yè)正在由東部向中西部轉(zhuǎn)移，但這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并不會降低工業(yè)能耗水平?！睏罡粡?qiáng)指出。
“控制高耗能產(chǎn)業(yè)只是結(jié)構(gòu)節(jié)能的一方面，另一方面應(yīng)該努力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。”國家發(fā)改委能源研究所能效中心副主任熊華文指出，新興產(chǎn)業(yè)的附加值相對較高，在同樣能源消費(fèi)的前提下，其單位工業(yè)增加值能耗水平相對較低。
此外，工信部提出將分步推進(jìn)國家、省、市（縣）三級工業(yè)節(jié)能監(jiān)測體系建設(shè)，增強(qiáng)節(jié)能預(yù)測預(yù)警能力，對能源消費(fèi)總量增長過快的地區(qū)和行業(yè)，及時預(yù)警調(diào)控。
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